前不久，第四届国际纺织品博览会在巴基斯坦南部城市卡拉奇举行，全世界的目光再一次聚焦至这一南亚重要国家。

众所周知，纺织业一直是巴基斯坦的支柱产业。自20世纪90年代开始，巴基斯坦纺织业已历经数十年的迅猛发展，巴基斯坦也因此成为国际上重要的纺织品生产和出口国之一。纺织业消化了这个国家近四成的就业，贡献了近一半的制造业产值。可以说，纺织业已成为巴基斯坦在区域以及世界范围的立足之本。

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20世纪90年代初，巴基斯坦私营工商业进入高速发展期，以棉纺为主的纺织业迎来了“黄金年代”。1990年5月，巴基斯坦政府发布准许“在落后地区所建工业企业享有8年免税优惠”的政策；同年11月，新一届政府颁布了刺激力度更大的经济政策，包括取消政府对经济的直接干预、彻底放松外汇管制、实行国营企业和公用事业私有化等。得益于此，巴基斯坦全国上下掀起一股“棉纺热”，大量国内投资者入局。他们用相对便宜的价格购买土地，从国外进口优质纺织设备，以最快的速度建厂装机，将制成品源源不断地出口到多个国家和地区，赚取了大量外汇。

不过，最近几年，巴基斯坦纺织业发展势头有所减缓。

从内部看，产业结构失衡是重要原因。由于地理因素和历史发展的惯性，直到今天，巴基斯坦纺织业仍以棉纺为主，棉纺的产值占纺织业总产值的75%以上。目前，巴基斯坦纺纱、织布的设备工艺在国际上均处于领先地位，但化纤、服装、染整（纺织业专有名词，大体包括精炼、染色、印花和整理四道工序）等方面的技术与国际先进水平仍存在较大差距，而后者相比于前者显然附加值更高，在国际市场上也更受欢迎。

仅就棉纺织业本身来看，企业规模普遍较小、研发实力不够强大的现象较为突出。巴基斯坦涉及轧棉、纺纱、织布、加工等领域的企业据称多达3万家，其中一半以上都位于巴基斯坦产棉大省——旁遮普省。但是，受制于该国工业化整体水平，大多数棉纺企业都是小型企业，具备一定生产规模、科技含量较高的企业仅占10%左右。

从外部看，需求不振则是主要原因。多年来，巴基斯坦纺织业一直“目光向外”，外销占比高达80%，内销仅占20%。最近几年，尤其是新冠疫情暴发以来，欧美主要市场经济复苏乏力，消费能力锐减，对纺织品以及相关中间产品的需求严重下滑，巴基斯坦纺织业受到较大牵累。而且，欧美一直是巴纺织品最大出口目的地，占行业外销规模的比例多年保持在60%以上。高度集中的外部市场严重影响了巴纺织业的抗风险能力，而规模较小的内部市场显然难以弥补国际需求下降留下的空白。

需求侧下滑严重，供给侧竞争力不足，二者叠加给巴纺织企业带来了很大负担，不少企业只好关门停产。

实际上，早在十几年前，巴政府就看到了问题的症结所在，先后出台多项政策，加大产业扶持力度，并对纺织品出口给予不同形式的资金补贴和政策便利。在所有政策中，巴基斯坦纺织工业部于2009年8月首次出台的“5年纺织业政策”颇具代表性。当时，巴政府宣布，5年内向纺织业拨款400亿卢比（约合5亿美元），力争在2014年实现纺织品出口250亿美元的目标，具体措施包括大力吸引投资、鼓励技术升级、调整行业税标准等。

目前，受困于全球经济走势以及巴国内经济运行情况，纺织业的复苏并未如此前预期的那样顺利，但业内人士普遍看好其发展前景。不少专家表示，考虑到多年积淀的产业基础和国内丰富的劳动力资源，未来仍充满希望。

或许，正如第四届国际纺织品博览会向世人所展示的那样，无论是生产能力，还是市场份额，巴基斯坦纺织业的“底子”还在。相信随着国内形势的好转以及国际需求的恢复，巴基斯坦的棉纺品终将走出阴霾，继续迎着阳光奔跑。

（文章来源：经济日报）